交通运输部部长刘伟：加快建设交通强国 构建现代化综合交通体系

今年政府工作报告提出，加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本专项行动。2024年底，中办、国办印发关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见，意见主要通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。

加快建设统一开放的交通运输市场，降低全社会物流成本是重要举措。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了交通物流降本提质增效行动计划，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。经过一年多的努力，取得了阶段性成效。2024年，全国全社会物流成本共降低约4000亿元，其中运输成本降低2800亿元，占到三分之二左右。

与此同时，交通运输部还从调整运输结构、强化枢纽功能、大力发展多式联运三方面重点发力。如今，铁路货物周转量增长超过30%，水路货物周转量增长了40%，集装箱铁水联运货物量保持年增速在15%以上。

按照政府工作报告的部署要求，将抓细落实各项举措，今年努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐，取得更大成效。

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生：建议降低灵活就业人员社会保险参保门槛

当下，灵活就业人员的收入普遍不高且不稳定，参保门槛具体体现在以下几个方面，一是个人缴费压力大，参保意愿低。相比企业职工社保费用由单位和个人共同承担，灵活就业人员需个人全额承担社保费用，分别进入个人账户和统筹基金。二是缴费档位调整缺乏灵活性。灵活就业人员收入相对不稳定，不连续参保风险高，部分季节性用工灵活就业人员在收入淡季时，易出现断缴。但当前除部分城市允许按月调整缴费档次外，全国大部分地区需按年度申报参保档位。此外，目前全国各地区对灵活就业人员可参保的险种开放程度不一，部分险种如工伤、失业、生育参保受限。

针对上述情况，李东生提出三点建议：一是下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，减轻缴费负担。建议通过下调灵活就业人员社保统筹基金缴费费率，降低社保缴纳比例，在不影响其社保待遇的前提下，减少社保缴纳压力。二是建立灵活就业人员社保缴纳动态调整机制，提供月度变更缴费档次的机会。三是全面取消灵活就业人员工伤、失业等部分险种的社保参保限制，统一全国参保条件和标准。

全国政协委员、广西北部湾国际港务集团副总经理张树新：依托西部陆海新通道，西部企业深入融入全球产业格局

作为一条连接中国西部与世界的重要物流和经济走廊，西部陆海新通道目前是中国连接东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。

依托西部陆海新通道，西部地区的企业得以更深入地融入全球产业格局。过去，西部内陆的汽车出口到东盟国家，面临运输时间长、物流成本高等难题。现在，通过西部陆海新通道，一辆新能源汽车从重庆运到东盟国家，相比传统运输路径，运输时间可以减少15-20天，物流成本大幅降低。

他表示，2024年，通过西部陆海新通道出口的汽车及相关散件达到3.5万标箱，同比增长25%。这是西部陆海新通道助力西部地区产品拓展海外市场的一个缩影。

全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣：加快完善自动驾驶标准和法规

随着智驾端到端与多模态大模型技术的持续进步，智驾技术正在加速演进，自动驾驶已具备坚实的技术储备与商业化基础。同时，无人物流车展现出巨大发展潜力。然而，现行道路交通安全法尚未放开对自动驾驶的限制，且地方立法和管理未实现统一。自动驾驶系统准入无足够技术标准做支撑，未发挥引领作用，无人物流车也缺乏相应的标准和法规支撑。

因此，朱华荣建议，加快完善我国自动驾驶系统立法结合我国自动驾驶汽车产业发展现状，建议建立责任认定机制，对不同等级和形态的自动驾驶车辆明确责权力。具体包括：根据不同驾驶自动化等级分配相应权利、义务及法律责任；根据自动驾驶不同的应用形态对不同主体分类配置权利义务及法律责任；建立自动驾驶车辆的登记、变更、注销、安全检验、号牌管理等修订。同时，建立完善自动驾驶保险体系、构建多元监管格局。

此外，朱华荣建议，统一无人物流车相关技术标准和法规。他指出，无人物流车在法规和标准上应该是一套体系，可通过不同条款和等级等去约束。建议推动出台相关的标准，同步对车辆的各环节进行规范，确保无人物流运输车的合规上路，建立无人物流运输车的准入机制，对申请上路的企业和产品明确准入准则，加强资质审核，并建立责任追溯制度。

全国人大代表、铜陵有色集团总经理丁士启：推动与“一带一路”共建国家资源战略合作

当前，全球关键矿产供应链竞争已上升至国家战略层面。我国作为全球最大的矿产资源消费国，锂、钴、铜等新能源矿产对外依存度超70%，且进口高度集中于澳大利亚、智利等少数国家，供应链脆弱性显著。若地缘政治风险持续升级，预计未来，战略资源供给风险将持续增加。

对此，丁士启建议推动中国企业与“一带一路”共建国家和地区在资源、能源领域的深度合作，降低地缘政治风险，确保中国资源能源供应的安全性。在丁士启看来，日本在境外资源获取方面的经验值得借鉴，其采取“政府+企业+市场”的模式，即由政府在政策层面进行引导和支持，企业参与并提供技术与资金，市场则通过实际的资源交易与合作带动项目的运作。

建议国家层面推动与‘一带一路’共建国家和地区签订全面战略合作协议，明确在资源勘查、矿业开发、基础设施建设等方面的合作框架，并通过政府引导、企业参与的方式，推动包括能源、矿产资源、交通、基础设施等多个领域的合作项目落地。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜：空铁“两网融合”的步子能迈得更大一点

目前，空铁联运目前已全面覆盖了北上广深、兰州、沈阳、石家庄、成都、宁波、扬州、南昌、揭阳等50个航空枢纽城市，服务延伸至周边1087个县市火车站点，为旅客提供春秋航班与高铁之间的双向联运产品。目前我国高铁站和枢纽机场分开建设，导致枢纽机场与通达高铁的城市连接能力削弱，不利于国际枢纽打造。有些地区的铁路“机场站”未设在铁路干线上，仅能辐射本地客源。

因此，我建议将加强空铁“两网融合”纳入国家“十五五”发展规划，综合考虑政治、经济、人口、产业等因素，使两网乃至多网客流高效“集疏运”，形成相互支撑合力，打造具备多式联运功能的综合交通枢纽，尤其枢纽城市，尽可能“多站合一”。想要真正实现空铁联运，还需要相关政府部门作出统一规划。目前，交通运输部已经开启相关工作，希望未来两网协同一致的“步子”能迈得更大一点。